重磅！《陝西省綠色建築創建行動實施方案》印發
2020-09-30
關于印發《陝西省綠色建築創建行動實施方案》的通知
各設區(qū)市（楊淩示範區(qū)、西鹹新(xīn)區(qū)管委會、韓城市）住房和城鄉建設局、發展和改革委員會、教育局、工(gōng)業和信息化局、财政局、自然資源局、市場監督管理(lǐ)局、機關事務(wù)管理(lǐ)部門：為(wèi)貫徹落實習近平生态文(wén)明思想和黨的十九大精(jīng)神，根據《關于印發〈綠色生活創建行動總體(tǐ)方案〉的通知》（發改環資〔2019〕1696号）、《關于印發〈綠色建築創建行動方案〉的通知》（建标〔2020〕65号），進一步加快和推動綠色建築健康可(kě)持續發展，決定開展綠色建築創建行動。現将《陝西省綠色建築創建行動實施方案》印發給你們，請結合本地區(qū)實際，認真貫徹執行。陝西省機關事務(wù)服務(wù)中(zhōng)心為(wèi)貫徹落實習近平生态文(wén)明思想和黨的十九大精(jīng)神，根據《國(guó)家發展改革委關于印發〈綠色生活創建行動總體(tǐ)方案〉的通知》（發改環資〔2019〕1696号）、《住房和城鄉建設部、國(guó)家發展改革委、教育部、工(gōng)業和信息化部、人民(mín)銀行、國(guó)管局、銀保監會關于印發〈綠色建築創建行動方案〉的通知》（建标〔2020〕65号）和省委省政府的安(ān)排部署，以城鎮建築作(zuò)為(wèi)創建對象，開展綠色建築創建行動,制定本方案。以習近平新(xīn)時代中(zhōng)國(guó)特色社會主義思想為(wèi)指導，牢固樹立和貫徹落實創新(xīn)、協調、綠色、開放、共享的發展理(lǐ)念，緊緊把握奮力譜寫陝西新(xīn)時代追趕超越新(xīn)篇章總體(tǐ)目标，以“适用(yòng)、經濟、綠色、美觀”為(wèi)指針，以新(xīn)建建築提升性能(néng)品質(zhì)為(wèi)着力點，推動綠色建築高質(zhì)量發展，滿足人民(mín)群衆對綠色居住的需要。 分(fēn)步推動城鎮建築工(gōng)程執行綠色建築标準，新(xīn)建建築性能(néng)品質(zhì)持續提升。城鎮綠色建築占新(xīn)建建築的比例，2020年達到50%，2021年達到55%，2022年達到60%。
（一）創新(xīn)管理(lǐ)機制。強化目标管理(lǐ)，推動綠色建築标準實施；根據工(gōng)程建設項目審批制度改革的總體(tǐ)安(ān)排與要求，加強立項、規劃、設計、施工(gōng)、驗收等管理(lǐ)，進一步建立健全綠色建築發展制度機制。完善綠色建築評價認定制度，對按綠色建築标準設計、施工(gōng)并通過竣工(gōng)驗收的項目，在竣工(gōng)驗收及備案文(wén)件中(zhōng)可(kě)認定為(wèi)綠色建築（基本級）；一星、二星、三星綠色建築标識，分(fēn)别由設區(qū)市住房和城鄉建設局、省住房和城鄉建設廳、住房和城鄉建設部授予。建立綠色建築标識撤銷機制，對弄虛作(zuò)假行為(wèi)給予限期整改或直接撤銷标識處理(lǐ)。建立綠色建築管理(lǐ)平台，實現管理(lǐ)一張網,提高綠色建築标識工(gōng)作(zuò)效率和水平，鼓勵有(yǒu)條件的地區(qū)積極探索，先行先試。加快推進綠色建材評價認證和推廣應用(yòng)，建立綠色建材采信機制，推動建材産(chǎn)品質(zhì)量提升。（省住房和城鄉建設廳、省發展和改革委、省自然資源廳、省工(gōng)業和信息化廳、省市場監督管理(lǐ)局負責）（二）發展綠色建築。推廣綠色建築技(jì )術，推動城鎮新(xīn)建建築全面執行綠色建築标準；《陝西省民(mín)用(yòng)建築節能(néng)條例》規定的綠色建築項目，應嚴格按照綠色建築标準進行設計和建設，達到基本級及以上等級；建築面積2萬㎡以上的政府投資公(gōng)益性建築和大型公(gōng)共建築，應達到一星級及以上等級。2021年起，設區(qū)城市建築工(gōng)程設計應執行綠色建築标準；縣鎮具(jù)備條件的其他(tā)建築工(gōng)程應按照綠色建築進行設計、建設。持續開展綠色住宅小(xiǎo)區(qū)、綠色生态城區(qū)建設，推進綠色建築規模化發展。（省住房和城鄉建設廳、省發展和改革委、省自然資源廳負責）（三）提升建築能(néng)效。城鎮新(xīn)建居住建築全面實施建築節能(néng)75%标準；鼓勵有(yǒu)條件的城市提高公(gōng)共建築節能(néng)标準。結合城鎮老舊小(xiǎo)區(qū)改造、北方地區(qū)城市清潔取暖、海綿城市建設、縣城建設等工(gōng)作(zuò)，理(lǐ)清目标任務(wù)，統籌推進既有(yǒu)居住建築節能(néng)節水改造。推廣綠色農房建築适用(yòng)技(jì )術，引導鼓勵農村個人自建住宅等新(xīn)建建築參照綠色建築标準進行建設。在節約型機關、綠色學(xué)校創建行動中(zhōng)，加強節能(néng)節水管理(lǐ)，統籌推動既有(yǒu)公(gōng)共建築綠色改造。開展低能(néng)耗建築建設試點示範，引導發展超低能(néng)耗建築。（省住房和城鄉建設廳、省發展和改革委、省教育廳、省機關事務(wù)服務(wù)中(zhōng)心負責）（四）加強技(jì )術創新(xīn)。健全完善技(jì )術目錄管理(lǐ)機制，推動綠色建築科(kē)技(jì )研發及新(xīn)技(jì )術應用(yòng)。推廣可(kě)再生能(néng)源建築應用(yòng)，持續做好太陽能(néng)光熱、光伏建築應用(yòng)；以關中(zhōng)、陝南等地區(qū)地熱資源相對富集區(qū)為(wèi)重點，推進地熱資源供熱保護性開發利用(yòng)，因地制宜推廣中(zhōng)深層地熱能(néng)供熱、淺層供熱制冷。提升裝(zhuāng)配化建造水平,發展鋼結構等裝(zhuāng)配式建築。政府投資工(gōng)程率先采用(yòng)綠色建材，逐步提高城鎮新(xīn)建建築中(zhōng)綠色建材應用(yòng)比例。（省住房和城鄉建設廳、省發展和改革委負責）（五）加強運行管理(lǐ)。建立和規範綠色住宅驗房交付工(gōng)作(zuò)。定期開展運行評估，引導鼓勵采用(yòng)合同能(néng)源管理(lǐ)、合同節水管理(lǐ)，降低建築運行能(néng)耗。加強公(gōng)共建築能(néng)耗動态監測平台建設管理(lǐ)，擴大公(gōng)共建築能(néng)耗監測平台覆蓋範圍，大中(zhōng)城市逐步将本地區(qū)所有(yǒu)重點用(yòng)能(néng)建築和政府辦(bàn)公(gōng)建築、大型公(gōng)共建築納入能(néng)耗監測。以設區(qū)城市為(wèi)單位，組織開展公(gōng)共建築能(néng)耗統計、能(néng)源審計及能(néng)效公(gōng)示工(gōng)作(zuò)。（省住房和城鄉建設廳、省發展和改革委負責）（一）建立工(gōng)作(zuò)機制。全省綠色建築創建行動，省住房和城鄉建設廳牽頭，省發展和改革委、省教育廳、省工(gōng)業和信息化廳、省财政廳、省自然資源廳、省市場監督管理(lǐ)局、省機關事務(wù)服務(wù)中(zhōng)心等單位參與；建立省級層面日常工(gōng)作(zuò)協調機制，每個參與單位确定一名(míng)處級聯絡員，負責工(gōng)作(zuò)溝通、事項報告等事宜。各地結合實際情況，建立相應的工(gōng)作(zuò)機制。每年年底前，各地、各相關部門将工(gōng)作(zuò)推進情況以書面形式報省住房和城鄉建設廳。（二）明确職責分(fēn)工(gōng)。各級各部門依照綠色建築法律法規和本方案的規定，推進綠色建築發展的各項工(gōng)作(zuò)。省住房和城鄉建設廳牽頭負責推進全省綠色建築創建行動，完善相關政策體(tǐ)系和技(jì )術管理(lǐ)規定，組織對各市開展綠色建築創建行動的績效評價；省發展和改革委負責推進綠色建築建設項目審查、核準、備案等相關工(gōng)作(zuò)；省自然資源廳負責土地出讓或者劃撥時明示綠色建築相關要求；省财政廳負責做好省級建築節能(néng)專項資金保障;省工(gōng)業和信息化廳負責指導建材行業綠色生産(chǎn)工(gōng)作(zuò)，推動建材行業向綠色化方向發展;省市場監督管理(lǐ)局負責推進綠色建材評價認證，加強對綠色建材評價認證機構及認證活動的監管；省教育廳、省機關事務(wù)服務(wù)中(zhōng)心負責本領域建築能(néng)效及綠色性能(néng)提升工(gōng)作(zuò)，與節約型機關、綠色學(xué)校創建行動等有(yǒu)機融合，新(xīn)建建築嚴格執行綠色建築标準，既有(yǒu)建築有(yǒu)計劃開展綠色化改造工(gōng)作(zuò)。各地住房和城鄉建設部門牽頭負責本地區(qū)綠色建築創建行動，會同本級各相關部門，制定綠色建築創建工(gōng)作(zuò)方案，細化内容與分(fēn)工(gōng)，做好動員部署和組織實施工(gōng)作(zuò)，開展所屬縣區(qū)綠色建築創建工(gōng)作(zuò)的監督檢查和績效評估。各城市住房和城鄉建設局應于2020年10月底前将本地區(qū)綠色建築創建行動工(gōng)作(zuò)方案報省住房和城鄉建設廳，并确定一名(míng)聯絡員。（三）評價創建結果。省住房和城鄉建設廳牽頭定期對各設區(qū)市綠色建築創建行動進展情況進行評價核查，每半年進行一次排名(míng)通報，對創建不合格的，限期整改。各設區(qū)市、縣（市）住房和城鄉建設部門牽頭，每季度對綠色建築創建工(gōng)作(zuò)推進情況進行一次總結分(fēn)析與自我評價，并于10個工(gōng)作(zuò)日内提交自我評價報告。（四）開展試點示範。總結推廣先進經驗和典型做法，以構建綠色建築發展長(cháng)效機制、推廣綠色建築新(xīn)技(jì )術、提升綠色建築工(gōng)作(zuò)體(tǐ)系及績效為(wèi)着力點，每年組織建設2-5個綠色建築創建市縣示範單位；以推動綠色建築市場化發展為(wèi)着力點，每年組織建設5-10個綠色建築創建企業示範單位。開展綠色建築創新(xīn)示範，加快綠色健康技(jì )術以及數字化、智能(néng)化等技(jì )術的工(gōng)程應用(yòng)，創建一批高效集約型綠色建築，引領綠色建築高質(zhì)量發展。（五）加強宣傳引導。各地區(qū)、各部門要挖掘先進典型，加強總結交流，推廣經驗做法，充分(fēn)發揮典型示範帶動作(zuò)用(yòng)，推動工(gōng)作(zuò)整體(tǐ)提升。要利用(yòng)多(duō)種渠道和方式，大力宣傳綠色建築創建行動和工(gōng)作(zuò)成效，營造良好社會氛圍。
